國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年《政府工作報(bào)告》中指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)有新舊動(dòng)能迭代更替的過程，當(dāng)傳統(tǒng)動(dòng)能由強(qiáng)變?nèi)鯐r(shí)，需要新動(dòng)能異軍突起和傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型，形成新的“雙引擎”，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、躍上新臺(tái)階。
當(dāng)前我國發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，必須培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)共享平臺(tái)，做大新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎。還要運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，使之煥發(fā)新的生機(jī)與活力。
記者在兩會(huì)采訪中發(fā)現(xiàn)，很多代表、委員都認(rèn)為，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)已是當(dāng)前新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要力量，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、CPS(物理信息系統(tǒng))等為代表的新一代信息技術(shù)正在成為新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的強(qiáng)勁引擎。
基礎(chǔ)作用 支撐力量
在最新發(fā)布的“十三五”規(guī)劃綱要草案中，提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，明確了新一代信息技術(shù)、新能源汽車、綠色低碳等新興產(chǎn)業(yè)以及信息網(wǎng)絡(luò)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，工信部原部長(zhǎng)李毅中在接受記者采訪時(shí)指出，加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，要支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成新的“雙引擎”。李毅中說，加快技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的出路，要靠企業(yè)、政府、金融、科技共同努力，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要提高在工業(yè)增加值中的占比。
在未來五年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成新的增長(zhǎng)極，包括電子信息產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重將達(dá)到15%。
據(jù)工信部數(shù)據(jù)，2015年我國電子信息產(chǎn)業(yè)完成銷售收入總規(guī)模達(dá)到15.4萬億元，同比增長(zhǎng)10.4%。規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，高于同期工業(yè)平均水平(6.1%)4.4個(gè)百分點(diǎn)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增速又快于電子信息制造業(yè)9個(gè)百分點(diǎn)。電子信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。
全國政協(xié)委員、上海市經(jīng)信委副主任傅新華表示，在制造強(qiáng)國建設(shè)中，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)的基礎(chǔ)，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化升級(jí)結(jié)合在一起，將會(huì)產(chǎn)生更加先進(jìn)有效率的系統(tǒng)。
“從智能制造，到工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)4.0，信息技術(shù)的基礎(chǔ)作用是毫無疑問的。”傅新華表示。
全國政協(xié)委員、中國電子學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)徐曉蘭表示，中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民人數(shù)全球最高，基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率在全球也是比較高的。在信息通信領(lǐng)域，以華為、中興為代表的知名企業(yè)市場(chǎng)份額逐年提升，新一代的信息通信標(biāo)準(zhǔn)也在從跟隨到領(lǐng)跑的階段，都證明中國都具備了邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的基礎(chǔ)。
“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這兩年發(fā)展的勢(shì)頭不錯(cuò)，在重要的新領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)里，都是按照新型工業(yè)革命的概念在發(fā)展，中低端的產(chǎn)品和生產(chǎn)流程在向中高端轉(zhuǎn)變。特別是在信息產(chǎn)業(yè)，新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，打下了非常好的基礎(chǔ)。”全國政協(xié)委員、中國工程院原副院長(zhǎng)干勇告訴《中國電子報(bào)》記者。
統(tǒng)籌規(guī)劃 防止盲目
“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，到2020年，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)總量超過90萬億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。在中國這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家，這將是非常了不起的成就。
代表委員表示，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中，重點(diǎn)要發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等，但要做好頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，防止產(chǎn)業(yè)類同、盲目發(fā)展，出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩。
“加快培育新興產(chǎn)業(yè)，要防止盲目性，一是要關(guān)注核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化;二是要合理規(guī)劃，選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，差異化發(fā)展，防止新一輪的過剩;三是要依托已有工業(yè)體系，融合發(fā)展;四是要重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。”李毅中表示。
干勇指出，《中國制造2025》要吸取戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，如果宣傳貫徹不到位，很容易出現(xiàn)一哄而上的局面。目前《中國制造2025》在省和地區(qū)還處于做規(guī)劃的階段，有的是比較實(shí)際，根據(jù)自己的基礎(chǔ)和規(guī)劃一步步往前走，有的則不是，貪圖大而全，洋洋灑灑。
“《中國制造2025》的布局十分重要，特別是對(duì)于高端裝備、智能制造、綠色發(fā)展等方面的布局要有頂層設(shè)計(jì)，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色制定發(fā)展計(jì)劃，不能盲目拉攤子。”干勇告訴《中國電子報(bào)》記者。
全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士歐陽鐘燦表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要重視“產(chǎn)學(xué)研政用”結(jié)合，不能一味求快而忽視了對(duì)研發(fā)的投入和市場(chǎng)的培育，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是吃了這樣的虧。
不過，干勇認(rèn)為，近幾年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸回歸理性，整個(gè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)意識(shí)到?jīng)]有技術(shù)、人才、資金的支撐，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不可能得到好的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)逐漸進(jìn)入調(diào)結(jié)構(gòu)的過程。
“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念是施行‘十三五’規(guī)劃的發(fā)展理念，平板顯示產(chǎn)業(yè)要以創(chuàng)新為首要抓手，同時(shí)各地政府在頂層設(shè)計(jì)上要有統(tǒng)籌規(guī)劃。”歐陽鐘燦說。
部分代表委員還表示，當(dāng)前階段，中國電子信息技術(shù)的基礎(chǔ)能力和系統(tǒng)能力依舊薄弱，人才配備尚不全面，硬件軟件水平均有限。因此，國家需要加大電子信息技術(shù)升級(jí)的投資力度，努力提升關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎(chǔ)產(chǎn)品的供給能力，擴(kuò)大工業(yè)、電子信息的市場(chǎng)規(guī)模，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)《中國制造2025》的布局。
創(chuàng)新引領(lǐng) 貴在堅(jiān)持
實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，要以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)能力為重點(diǎn)，推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，促進(jìn)制造業(yè)向高端、智能、綠色、服務(wù)方向發(fā)展，培育制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
全國人大代表、浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO孫丕恕表示，突破軟件公共核心技術(shù)，加速提升信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐能力，是中國由制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國的先決條件。新一代信息技術(shù)企業(yè)更要不斷創(chuàng)新，勇立潮頭，引領(lǐng)發(fā)展。
針對(duì)此，孫丕恕建議政府利用專項(xiàng)資金、稅收優(yōu)惠等政策，加快培育壯大一批IT技術(shù)龍頭企業(yè)，從集中突破網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、智慧工廠、工業(yè)大數(shù)據(jù)、三維仿真等軟件核心公共技術(shù)和打造智能制造應(yīng)用示范等維度，增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)支撐《中國制造2025》落地的能力。
實(shí)際上，新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個(gè)伴隨陣痛的調(diào)整過程，也是一個(gè)充滿希望的升級(jí)過程。只要闖過這個(gè)關(guān)口，中國經(jīng)濟(jì)就一定能夠再創(chuàng)輝煌。
就新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，干勇認(rèn)為，重點(diǎn)難點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，一是要朝著掌握核心技術(shù)的方向努力。投資要準(zhǔn)，高端人才要抓得住引得來，挖掘人才。二是核心元器件技術(shù)必須攻克，這個(gè)突破是非常重要。盡管目前很多核心技術(shù)、元器件還并不為中國所掌握，但也取得了很多可喜的突破，而且范圍越來越大。