目前,國家對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車的相關(guān)管理政策主要從七個(gè)方面著手進(jìn)行管理,即罐車生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)許可、罐體檢驗(yàn)、罐車產(chǎn)品準(zhǔn)入、罐車產(chǎn)品使用、罐車產(chǎn)品召回、罐車產(chǎn)品報(bào)廢。在此對這七個(gè)方面相關(guān)部門管理情況進(jìn)行介紹。
在罐車生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)許可方面,按照我國現(xiàn)行的法律法規(guī),質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可,工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)汽車產(chǎn)品及企業(yè)公告管理,罐車生產(chǎn)的主要管理制度由以上兩個(gè)部門制定并發(fā)布實(shí)施。其中,質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,質(zhì)檢總局將常壓罐體納入工業(yè)產(chǎn)品范圍進(jìn)行管理,工信部主要通過《汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品公告》及其配套的管理制度對車輛生產(chǎn)企業(yè)和車輛產(chǎn)品進(jìn)行管理。
為進(jìn)一步規(guī)范罐車生產(chǎn),工信部于2014年7月發(fā)布了48號公告《罐式車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理要求》,要求企業(yè)獲得工信部“專用車生產(chǎn)企業(yè)許可”后才能夠從事生產(chǎn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸罐車生產(chǎn),同時(shí)要求罐車生產(chǎn)企業(yè)具備罐體的設(shè)計(jì)能力和制造能力,罐體應(yīng)當(dāng)自制。
在罐車制造方面,分為罐體制造和罐車制造兩個(gè)方面的要求:企業(yè)獲得危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和專用車生產(chǎn)企業(yè)許可后,即可進(jìn)行罐體設(shè)計(jì)、制造、自檢,罐體設(shè)計(jì)與制造應(yīng)符合GB 18564.1、GB 18564.2及其他相關(guān)技術(shù)要求;罐體制造完成后,在符合公告要求的二類底盤的基礎(chǔ)上,進(jìn)行罐車整車制造。
制造過程應(yīng)符合工信部對車輛產(chǎn)品的相關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并依據(jù)GB 7258、GB 20300、GB 21668等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求配置安全設(shè)備。在罐體檢驗(yàn)和罐車強(qiáng)制性檢驗(yàn)方面,有罐體出廠檢驗(yàn)和罐車強(qiáng)制性檢驗(yàn)兩塊。目前對罐式車輛強(qiáng)制性檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)包括GB 20300、GB 21668、GB 7258、GB 11567、罐式危險(xiǎn)品車補(bǔ)充安全技術(shù)要求(工信部產(chǎn)業(yè)〔2012〕504號)和QC/T 932等,對危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸罐車安全設(shè)備、后下部防護(hù)、緊急切斷裝置等提出了檢驗(yàn)要求。
在罐車產(chǎn)品準(zhǔn)入(公告)方面,工信部2014年發(fā)布的48號公告《罐式車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理要求》中,要求罐車定型報(bào)告中體現(xiàn)罐體尺寸和壁厚、材料、有效容積及計(jì)算過程。公告?zhèn)渥⒅幸?guī)定了罐車的適裝介質(zhì),同一罐車可以有多種介質(zhì),介質(zhì)密度范圍控制在最大允許介質(zhì)密度的90%~100%的范圍內(nèi)。在罐車產(chǎn)品使用方面,主要涉及注冊登記、營運(yùn)準(zhǔn)入、安全技術(shù)檢驗(yàn)、綜合性能檢驗(yàn)、維修與維護(hù)、道路運(yùn)輸證年度審驗(yàn)等相關(guān)管理規(guī)定。
在罐車產(chǎn)品召回方面,我國商用汽車召回實(shí)施晚于乘用車,召回執(zhí)行情況也與乘用車有一定差距。2009年,質(zhì)檢總局等五部委針對貨運(yùn)車輛和掛車,聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于對N類和O類車輛產(chǎn)品實(shí)施召回管理的公告》(2009年第24號),將商用汽車納入召回管理范圍。2012年10月,國務(wù)院發(fā)布《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第626號),規(guī)定質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)召回實(shí)施工作。2014年,質(zhì)檢部門制定了配套規(guī)章《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》(征求意見),完善汽車召回的管理工作。
在罐車產(chǎn)品報(bào)廢方面,2012年商務(wù)部等四部委發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車報(bào)廢管理規(guī)定》(2012年第12號),提出“全掛車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸半掛車使用10年,集裝箱半掛車20年,其他半掛車使用15年”,規(guī)定了罐式半掛車(包括罐體和走行機(jī)構(gòu))的報(bào)廢年限是10年,危險(xiǎn)貨物罐式半掛牽引車和單體罐車的報(bào)廢年限也是10年。這些管理制度由多個(gè)部委分別或者交叉實(shí)施,管理部門眾多,下發(fā)的政策與標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)眾多,企業(yè)需要一一執(zhí)行。