為貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》的要求和部署，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》進(jìn)行了修訂，形成了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本，征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本，征求意見稿）》由鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類三個(gè)類別組成。鼓勵(lì)類主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用，有利于滿足人民美好生活需要和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、行業(yè)。限制類主要是工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定，禁止新建擴(kuò)建和需要督促改造的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。淘汰類主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不具備安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境，需要淘汰的落后工藝、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。需要說明的是，對(duì)不屬于鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類，且符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，為允許類。允許類不列入目錄。
本次修訂的導(dǎo)向是，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興；順應(yīng)新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合；運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，大力破除無效供給。
此次公開征求意見的時(shí)間為2019年4月8日至2019年5月7日，有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可以登陸國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（http://www.ndrc.gov.cn）首頁“意見征求”專欄，進(jìn)入“《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本，征求意見稿）》公開征求意見”欄目，填寫意見反饋表，提出意見建議。
感謝您的參與和支持！
附件：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本，征求意見稿）
國家發(fā)展改革委
2019年4月8日
2019年4月8日，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》進(jìn)行了修訂，形成了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本，征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），《征求意見》由鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類三個(gè)類別組成，鼓勵(lì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、行業(yè)；限制工藝技術(shù)落后，不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定，禁止新建擴(kuò)建和需要督促改造的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品；淘汰不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不具備安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。以下天檢汽車產(chǎn)業(yè)政策研究團(tuán)隊(duì)分別將三個(gè)類別中涉及汽車產(chǎn)業(yè)條款進(jìn)行了梳理。
第一類 鼓勵(lì)類
四、電力
21、電動(dòng)汽車充電設(shè)施
五、新能源
14、高效制氫、運(yùn)氫及高密度儲(chǔ)氫技術(shù)開發(fā)應(yīng)用及設(shè)備制造，加氫站）
八、鋼鐵
4、高性能軸承鋼，高性能齒輪用鋼，高性能冷鐓鋼，高性能合金彈簧鋼，先進(jìn)軌道交通裝備用鋼，節(jié)能與新能源汽車用鋼，低鐵損高磁感取向硅鋼片，高性能工模具鋼，建筑結(jié)構(gòu)用高強(qiáng)度抗震鋼筋、鋼板及型鋼，超高強(qiáng)度大橋纜索用鋼，高性能管線鋼，高性能耐磨鋼，高性能耐蝕鋼，高強(qiáng)度高韌性工程機(jī)械用鋼，海洋工程裝備及高技術(shù)船舶用鋼，電力裝備用特殊鋼，油氣鉆采集輸用高品質(zhì)特殊鋼，高性能不銹鋼，高溫合金，高延性冷軋帶肋鋼筋，非調(diào)質(zhì)鋼，汽車等機(jī)械行業(yè)用高強(qiáng)鋼，高純度、高品質(zhì)合金粉末，復(fù)合鋼材。
17、高性能子午線輪胎（包括無內(nèi)胎載重子午胎，低斷面和扁平化（低于55系列））及智能制造技術(shù)與裝備，航空輪胎及農(nóng)用子午胎及配套專用材料、設(shè)備生產(chǎn)，新型天然橡膠開發(fā)與應(yīng)用。
十四、機(jī)械
14、時(shí)速200公里以上動(dòng)車組軸承，軸重23噸及以上大軸重重載鐵路貨車軸承，大功率電力/內(nèi)燃機(jī)車軸承，使用壽命240萬公里以上的新型城市軌道交通軸承，使用壽命25萬公里以上輕量化、低摩擦力矩汽車軸承及單元，耐高溫（400℃以上）汽車渦輪、機(jī)械增壓器軸承，P4、P2級(jí)數(shù)控機(jī)床軸承，2兆瓦（MW）及以上風(fēng)電機(jī)組用各類精密軸承，使用壽命大于5000小時(shí)盾構(gòu)機(jī)等大型施工機(jī)械軸承，P5級(jí)、P4級(jí)高速精密冶金軋機(jī)軸承，飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)軸承及其他航空軸承，醫(yī)療CT機(jī)軸承，深井超深井石油鉆機(jī)軸承，海洋工程軸承，電動(dòng)汽車驅(qū)動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)高速軸承，工業(yè)機(jī)器人RV減速機(jī)諧波減速機(jī)軸承，以及上述軸承的零件。
20、高強(qiáng)度、高塑性球墨鑄鐵件；高性能蠕墨鑄鐵件；高精度、高壓、大流量液壓鑄件；有色合金特種鑄造工藝鑄件；高強(qiáng)鋼鍛件；耐高溫耐低溫、耐腐蝕、耐磨損等高性能，輕量化新材料鑄件、鍛件；高精度、低應(yīng)力機(jī)床鑄件、鍛件；汽車、能源裝備、軌道交通裝備、航空航天、軍工、海洋工程裝備關(guān)鍵鑄件、鍛件。
33、合金鋼、不銹鋼、耐候鋼高強(qiáng)度緊固件、鈦合金、鋁合金緊固件和精密緊固件；航空、航天、高鐵、發(fā)動(dòng)機(jī)等用彈簧；高精度傳動(dòng)聯(lián)結(jié)件，大型軋機(jī)聯(lián)結(jié)軸；新型粉末冶金零件：高密度（≥7.0克/立方厘米）、高精度、形狀復(fù)雜結(jié)構(gòu)件；高速列車、飛機(jī)摩擦裝置；含油軸承；動(dòng)車組用齒輪變速箱，船用可變槳齒輪傳動(dòng)系統(tǒng)、2.0兆瓦以上風(fēng)電用變速箱、冶金礦山機(jī)械用變速箱；汽車動(dòng)力總成、工程機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)用鏈條；重大裝備和重點(diǎn)工程配套基礎(chǔ)零部件。
十六、汽車
1、汽車關(guān)鍵零部件：汽油機(jī)增壓器、電渦流緩速器、隨動(dòng)前照燈系統(tǒng)、LED前照燈、數(shù)字化儀表、電控系統(tǒng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)用電磁閥、低地板大型客車專用車橋、空氣懸架、吸能式轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、大中型客車變頻空調(diào)、高強(qiáng)度鋼車輪、商用車盤式制動(dòng)器、商用車輪胎爆胎應(yīng)急防護(hù)裝置、轉(zhuǎn)向軸式電動(dòng)助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)（C-EPS）、轉(zhuǎn)向齒條式電動(dòng)助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)（R-EPS）、液力緩速器、怠速啟停系統(tǒng)、高效高可靠性機(jī)電耦合系統(tǒng)。
2、雙離合器變速器（DCT）、電控機(jī)械變速器（AMT）、7擋及以上自動(dòng)變速器（7擋及以上AT）、無級(jí)自動(dòng)變速器（CVT）
3、輕量化材料應(yīng)用：高強(qiáng)度鋼（符合GB/T20564《汽車用高強(qiáng)度冷連軋鋼板及鋼帶》標(biāo)準(zhǔn)或GB/T34566《汽車用熱沖壓鋼板及鋼帶》標(biāo)準(zhǔn)）、鋁合金、鋁鎂合金、復(fù)合塑料、粉末冶金、高強(qiáng)度復(fù)合纖維等；先進(jìn)成形技術(shù)應(yīng)用：3D打印成型、激光拼焊板的擴(kuò)大應(yīng)用、內(nèi)高壓成形、超高強(qiáng)度鋼板（強(qiáng)度≥980MPa、強(qiáng)塑積20～50GPa%）熱成形、柔性滾壓成形等；環(huán)保材料應(yīng)用：水性涂料、無鉛焊料等。
4、高效柴油發(fā)動(dòng)機(jī)顆粒捕捉器；電控高壓共軌噴射系統(tǒng)及其噴油器；高效增壓系統(tǒng)（最高綜合效率≥55%）；廢氣再循環(huán)系統(tǒng)
5、新能源汽車關(guān)鍵零部件：能量型動(dòng)力電池單體；電池正極材料（比容量≥180mAh/g，循環(huán)壽命2000次不低于初始放電容量的80％）電池負(fù)極材料（比容量≥500mAh/g，循環(huán)壽命2000次不低于初始放電容量的80％）、電池隔膜（厚度≤12μm，孔隙率35%～60%）；電池管理系統(tǒng)，電機(jī)控制器，電動(dòng)汽車電控集成；電動(dòng)汽車驅(qū)動(dòng)電機(jī)系統(tǒng)（高效區(qū)：85%工作區(qū)效率≥80%），車用DC/DC（輸入電壓100V～400V），大功率電子器件（IGBT，電壓等級(jí)≥750V，電流≥300A）；插電式混合動(dòng)力機(jī)電耦合驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)；燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)（質(zhì)量比功率≥350W/kg）、燃料電池堆（體積比功率≥3kW/L)、膜電極(鉑用量≤0.3g/kW)、質(zhì)子交換膜(質(zhì)子電導(dǎo)率≥0.08S/cm）、雙極板（金屬雙極板厚度≤1.2mm，其他雙極板厚度≤1.6mm）、低鉑催化劑、碳紙（電阻率≤3mΩ·cm）、空氣壓縮機(jī)、氫氣循環(huán)泵、氫氣引射器、增濕器、燃料電池控制系統(tǒng)、升壓DC/DC、70MPa氫瓶、車載氫氣濃度傳感器；電動(dòng)汽車用熱泵空調(diào)；電機(jī)驅(qū)動(dòng)控制專用32位及以上芯片（不少于2個(gè)硬件內(nèi)核，主頻不低于180MHz，具備硬件加密等功能，芯片設(shè)計(jì)符合功能安全ASILC以上要求）；一體化電驅(qū)動(dòng)總成（功率密度≥2.5kW/kg）；高速減速器（最高輸入轉(zhuǎn)速≥12000rpm，噪聲低于75dB）
6、車載充電機(jī)（滿載輸出工況下效率≥95%）、雙向車載充電機(jī)、非車載充電設(shè)備（輸出電壓250V～950V，電壓范圍內(nèi)效率≥88%）；高功率密度、高轉(zhuǎn)換效率、高適用性無線充電、移動(dòng)充電技術(shù)及裝備，快速充電及換電設(shè)施
7、電動(dòng)空調(diào)、電制動(dòng)、電動(dòng)轉(zhuǎn)向及其關(guān)鍵零部件
8、汽車電子控制系統(tǒng)：發(fā)動(dòng)機(jī)控制系統(tǒng)（ECU）、變速箱制系統(tǒng)（TCU）、制動(dòng)防抱死系統(tǒng)（ABS）、牽引力控制（ASR）、電子穩(wěn)定控制（ESC）網(wǎng)絡(luò)總線控制、車載故障診斷儀（OBD）、電控智能懸架、電子駐車系統(tǒng)、自動(dòng)避撞系統(tǒng)、電子油門、商用車車道保持輔助系統(tǒng)、商用車自動(dòng)緊急制動(dòng)系統(tǒng)、商用車電控制動(dòng)系統(tǒng)（EBS）、載貨汽車用軸荷自動(dòng)測(cè)量系統(tǒng)等
9、智能汽車、新能源汽車及汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)能力建設(shè)
10、智能汽車關(guān)鍵零部件及技術(shù)：傳感器、車載芯片、中央處理器、車載操作系統(tǒng)和信息控制系統(tǒng)、車網(wǎng)通信系統(tǒng)設(shè)備、視覺識(shí)別系統(tǒng)、高精度定位裝置、線控底盤系統(tǒng)；新型智能終端模塊、多核異構(gòu)智能計(jì)算平臺(tái)技術(shù)、全天候復(fù)雜交通場(chǎng)景高精度定位和地圖技術(shù)、傳感器融合感知技術(shù)、車用無線通信關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)云控平臺(tái)技術(shù)；新型安全隔離架構(gòu)技術(shù)、軟硬件協(xié)同攻擊識(shí)別技術(shù)、終端芯片安全加密和應(yīng)用軟件安全防護(hù)技術(shù)、無線通信安全加密技術(shù)、安全通訊及認(rèn)證授權(quán)技術(shù)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)；測(cè)試評(píng)價(jià)體系架構(gòu)研發(fā)，虛擬仿真、實(shí)車道路測(cè)試等技術(shù)和驗(yàn)證工具，整車級(jí)和系統(tǒng)級(jí)測(cè)試評(píng)價(jià)方法，測(cè)試基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)
十七、船舶
2、10萬立方米以上液化天然氣運(yùn)輸船、1.5萬立方米以上液化石油氣船、萬箱以上集裝箱船、5000車位及以上汽車運(yùn)輸船、豪華客滾船、IMOⅡ型以上化學(xué)品船、大中型豪華郵輪、2000車以上汽車滾裝船、3000米車道以上的貨物滾裝船、LNG加注船、牲畜運(yùn)輸船、甲醇（乙烷）運(yùn)輸船、油電混合動(dòng)力船、電池驅(qū)動(dòng)船及多用途船、極地郵輪、極地運(yùn)輸船舶等高技術(shù)、高附加值船舶
15、純電動(dòng)和天然氣船舶；替代燃料、混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池等機(jī)動(dòng)車船技術(shù)；混合動(dòng)力、插電式混合動(dòng)力專用發(fā)動(dòng)機(jī)，優(yōu)化動(dòng)力總成系統(tǒng)匹配。
二十八、信息產(chǎn)業(yè)
35、醫(yī)療電子、健康電子、生物電子、汽車電子、電力電子、金融電子、航空航天儀器儀表電子、圖像傳感器、傳感器電子等產(chǎn)品制造
三十八、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用
5、區(qū)域性廢舊汽車、廢舊電器電子產(chǎn)品、廢舊船舶、廢鋼鐵、廢舊木材等資源循環(huán)利用基地建設(shè)
9、流動(dòng)污染源（機(jī)車、船舶、汽車等）監(jiān)測(cè)與防治技術(shù)
30、廢舊汽車、工程機(jī)械、礦山機(jī)械、機(jī)床產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)機(jī)械、船舶等廢舊機(jī)電產(chǎn)品及零部件再利用、再制造，墨盒、有機(jī)光導(dǎo)鼓的再制造（再填充），退役民用大型飛機(jī)及發(fā)動(dòng)機(jī)、零部件拆解、再利用、再制造
41、電動(dòng)汽車廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用：梯級(jí)利用、再生利用等，廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)裝備：自動(dòng)化拆解技術(shù)裝備；自動(dòng)化快速分選成組技術(shù)裝備；電池剩余壽命及一致性評(píng)估技術(shù)裝備；殘余價(jià)值評(píng)估技術(shù)裝備；梯次利用技術(shù)裝備；正極、負(fù)極、隔膜、電解液高效再生利用及無害化處理技術(shù)裝備
第二類 限制類
十一、機(jī)械
11、新建倉柵車、欄板車、自卸車和普通廂式車等普通運(yùn)輸類專用汽車和普通運(yùn)輸類掛車企業(yè)項(xiàng)目；三輪汽車、低速電動(dòng)車。
12、單缸柴油機(jī)制造項(xiàng)目
51、倉柵式貨車/掛車、平板半掛車、車廂可卸式汽車
十二、輕工
4、新建以含氫氯氟烴（HCFCs）為制冷劑、發(fā)泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑等受控用途的聚氨酯泡沫塑料生產(chǎn)線、連續(xù)擠出聚苯乙烯泡沫塑料（XPS）生產(chǎn)線以及冰箱、冰柜、汽車空調(diào)器、工業(yè)商業(yè)用冷藏、制冷設(shè)備生產(chǎn)線
9、電子汽車衡（準(zhǔn)確度低于最大稱量的1/3000，稱量≤300噸）、電子靜態(tài)軌道衡（準(zhǔn)確度低于最大稱量的1/3000，稱量≤150噸）、電子動(dòng)態(tài)軌道衡（準(zhǔn)確度低于最大稱量的1/500，稱量≤150噸）
（十二）輕工
14、以氯氟烴（CFCs）為制冷劑和發(fā)泡劑的冰箱、冰柜、汽車空調(diào)器、工業(yè)商業(yè)用冷藏、制冷設(shè)備生產(chǎn)線
第三類 淘汰類
二、落后產(chǎn)品
（一）石化化工
2、有害物質(zhì)含量超標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)墻、溶劑型木器、玩具、汽車、外墻涂料，含雙對(duì)氯苯基三氯乙烷、三丁基錫、全氟辛酸及其鹽類、全氟辛烷磺酸、紅丹等有害物質(zhì)的涂料
（七）機(jī)械
41、Q51汽車起重機(jī)